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娄烦脱贫攻坚战 攻守之间的嬗变

来源:太原日报 作者:宿晓健 平原 2018年10月17日 13:29

  如果说,脱贫攻坚是一场战役,战争的实质就是攻与守。娄烦县委、县政府带领英雄的娄烦人民,在1289.85平方公里的土地上,用辛劳和智慧,写就了娄烦脱贫攻坚战——

  编者按:党的十九大发出了坚决打赢脱贫攻坚战的号令,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。娄烦县是我市扶贫攻坚的主战场、决战区,为奋力打赢这场硬战,市委、市政府和娄烦县委、县政府近年来作出一系列全局性部署,切实增强了扶贫开发的针对性和实效性。在10月17日第五个国家扶贫日到来之时,记者深入娄烦县的山间林野、农庄窝铺,感受了娄烦人民如火如荼的脱贫攻坚场面,近距离地体味了他们高昂的热情和摆脱贫困的决心和信心。

  60年前,娄烦人民忍痛割舍掉肥沃的汾河谷地,为国家贡献了一座水库;60年后,娄烦人民奋力摆脱贫困,绘就了脱贫攻坚的“娄烦模式”。

  “脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”2017年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上说,“我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性,采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。”

  娄烦县作为国家扶贫开发重点县,全县有建档立卡贫困村119个,有建档立卡贫困户12455户、38039人。贫困村总数占到全市贫困村总数的66%,是全市脱贫攻坚的主战场。为了取得主战场的决战决胜,娄烦县一方面创新攻坚举措,大力培养特色产业,磨利进攻之“矛”;另一方面完善低保兜底,探索生态扶贫路径,坚固防守之“盾”,以确保今年全县高质量脱贫摘帽。

  攻,建立多元支撑的产业结构

  “过去咱村都是种山药蛋,一年一亩地也就是三四百元。现在不一样了,村里引进了香菇种植项目,像我这样的家庭妇女,不仅能照顾家里,还能打工赚钱,每个月增加了2000多元的稳定收入。”说起这些变化,娄烦县南峪村村民孙爱存笑得合不拢嘴。

  娄烦县地处黄土高原,山多坡广,气候寒冷,长期以来一直以土豆、玉米等传统种植业为主,效益较低。自从打响脱贫攻坚战,当地结合自身实际,着力提升主导产业,积极发展特色产业,大力推进光伏产业,建立起多元支撑的产业结构,带动群众脱贫增收。

  凭借马铃薯品质好、产量高的优势,娄烦县建成了科技示范园区,形成了“种薯繁育、示范推广、贮藏保鲜、加工转化、技术服务”为一体的产业体系。目前,全县马铃薯种植面积10万亩,重点发展5万亩有机旱作马铃薯。其中,建成3万亩无公害、1.5万亩绿色、0.5万亩有机马铃薯生产基地,可带动全县农民人均收入2123元,贫困户户均收入4000元。

  据当地农业部门负责人介绍,因为娄烦坡梁地多,很难发展规模农业,所以必须以特取胜。目前,该县已启动实施了投资2亿元的汾河牡丹产业扶贫开发项目,2.16亿元的沙棘果枝综合利用加工项目,9000万元的特色养貂产业项目等,共培育经营主体22个、种养大户142户。

  位于天池店乡南岔村的2018年送彩金网站大全新青林畜牧科技有限公司水貂养殖加工产业化项目,就是娄烦县的重点扶贫项目。“我们公司是通过分类股权量化的方式,把财政资金配股给贫困户,给10个行政村的1027户贫困户统一发放股权证,通过固定分红+养殖收益+劳务收益,带动贫困户脱贫致富。”公司饲料车间组长武贵林一边带领我们参观,一边介绍说,自从公司落户南岔村,村里有劳动能力的贫困户经培训合格就可以在养殖厂打工,平均工资2000元左右。“我们饲料车间有5个工人,都是村里的贫困户,比如尤艳峰,她丈夫和家里老人的身体都不好,不方便出去打工。以前一家人一年的收入只有尤艳峰一人种地得来的几千元,还要供养两个上学的孩子。自从有了这厂子,她和丈夫、父亲都能就近打工了,生活比以前好多了。”不仅如此,该公司通过“公司+村社一体化+贫困户”模式,还将在2019年实现辐射带动全县8个乡镇10000户贫困户增收。

  光伏产业是娄烦扶贫的另一大亮点。目前,全县88.48兆瓦光伏扶贫项目已于今年6月30日入网发电,覆盖所有贫困村、贫困户,可实现年均收入6800万元。此项目,可保障每个贫困村在10万元集体收入的基础上,每个贫困户平均增收4000元左右。

  同时,娄烦县坚持旅游开发带活全局的理念,推动县域旅游,促进特色产业融合发展。目前,娄烦县已推介旅游扶贫项目47个,启动15个乡村旅游扶贫示范点建设,围绕“云顶山一路”和“汾河水库一带”,以带动贫困群众增收致富为落脚点,着力打造了二十余家农业旅游示范点和乡村客栈,力争通过典型引路、示范引领、以点连片、梯次共建的推进方式,把旅游扶贫产业打造成脱贫支柱性产业。

  守,保民生底线完胜脱贫攻坚

  娄烦县在脱贫攻坚战中,牢牢守住“民生底线”“生态底线”“政策底线”,确保贫困村民真正脱贫。

  在娄烦县米峪镇西沟村,整齐划一的太阳能顶房排列于绿野苍莽间,原先居住在破窑洞的村民们,拥有了整洁宽敞的新房。这,得益于易地扶贫搬迁。

  “以前住的是两眼土窑洞,现在住上大瓦房了;以前取暖烧柴、草、煤,现在都用上地暖了。”70岁的王两四正在离村不远的山上开荒,说起易地扶贫搬迁,老人满脸笑容,“离开住了一辈子的土窑洞,现在生活好了。国家富了,农民也富了。这日子,有过头。”

  穷家不搬,穷根难断。娄烦县科学决策易地扶贫搬迁工作,今年计划分散搬迁3个自然村119户、341人,集中安置1个自然村56户、138人。目前分散搬迁已完成任务;集中安置点基础工程已全部完成,正在加快推进主体部分,10月份建成入住。同时,娄烦县还密切送彩金易地扶贫搬迁贫困户的生活状况和后续发展,着力在搬出地规划中药材、香梨、养殖等产业,在县城发展服装加工业带动300人就业,并妥善解决就医、就学、社会保障等问题,确保搬迁户们搬得出、稳得住、能致富。

  在保民生方面,娄烦县实现了农村低保兜底全覆盖,标准由370元提高到430元,共为4231户5419人低保对象发放救助金1631万元;严格落实“三保险三救助”,实行“一站式”结算,贫困人口参加医疗保险率100%,个人住院自付比例9.46%。

  良好的生态资源是娄烦县最宝贵的资源。守着这样的底线,娄烦县把准生态扶贫的脉搏,切实把生态建设的过程变成增收致富的过程。

  “我县的生态护林员大都是贫困人口,这也是我县生态扶贫的一大亮点。”娄烦县林业局局长段尚君说。全县有林地面积95万亩,成林地56万亩,森林覆盖率28%,自脱贫攻坚工作开展以来,县林业局高度重视,认真落实国家建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,优先选聘贫困人口为生态护林员。目前,全县共有护林员747人,其中贫困户有339人,人均增收1万元。

  西果园村的苏润军,过去是个土里刨食的人。全家一年的收入也不过一两千块钱,孩子上学的学费都是靠借的。自从成为生态护林员后,他家的生活状况得到了极大改善。“这工作真是不赖,离家近方便照顾家里,还能解决娃娃的学费,这政策可给了我们穷人一个好饭碗啊。”正在灵钟山巡山的苏润军高兴地说。

  除此之外,娄烦县还实施退耕还林4.6万亩,种植文冠果、枸杞等特色经济林,带动2990户贫困户户均收入3836元。组织65个造林专业合作社造林8.7万亩,带动5208名贫困人口增收。实施经济林提质增效9000亩,带动987户2961名贫困人口。大力发展林下经济,在6个贫困村种植黄苓、柴胡等中药材4250亩……

  产业、生态、搬迁扶贫,是娄烦县脱贫攻坚的三大亮点,也是该县完胜脱贫攻坚战役的法宝。

  如今的娄烦,处处充满生机。养殖场内,欢声笑语;漫山“种植”的太阳能,在山峦间闪着耀眼的光芒;秋日的田野上,农民们收获着丰收的希望。

  脱贫攻坚,让曾经贫困的娄烦走向富裕。

(责编:张凯)